Государственное управление в России середины XVI века характеризовалось укреплением центральной власти и формированием новых институтов управления, которые способствовали централизации государства. Рассмотрим указанные элементы управления в этот период:
1. Царь
Царь являлся верховным правителем государства. В 1547 году Иван IV Грозный принял титул царя, что символизировало усиление централизованной власти и подчеркнуло независимость Московского царства от Золотой Орды, а также приравняло его статус к другим европейским монархиям. Царь сосредотачивал в своих руках как светскую, так и духовную власть, выступая в роли главного законодателя, верховного судьи и военачальника. Иван Грозный активно реформировал управление страной, стремясь укрепить авторитет монархии.
2. Избранная Рада
Избранная Рада была неофициальным советом при царе, состоявшим из ближайших сподвижников Ивана IV. Она действовала с 1549 по 1560 год и включала таких деятелей, как Алексей Адашев, митрополит Макарий, князь Андрей Курбский и духовник царя Сильвестр. Этот орган сыграл важную роль в проведении реформ, направленных на укрепление централизованного аппарата власти. Среди наиболее значимых реформ Избранной Рады — созыв первого Земского собора (1549), принятие Судебника 1550 года, реформа местного управления (отмена кормлений), создание стрелецкого войска и укрепление территориального управления.
3. Боярская Дума
Боярская Дума была традиционным органом управления, который функционировал еще со времен Московского княжества. Она представляла собой совещательный орган при царе, состоявший из бояр и окольничих — представителей высшей знати. В середине XVI века значение Боярской Думы начало снижаться, поскольку царь стремился ограничить влияние боярства и сделать управление более централизованным. Тем не менее, Дума участвовала в обсуждении важнейших вопросов внутренней и внешней политики.
4. Приказы
Приказы представляли собой центральные органы государственного управления, которые начали формироваться в XV веке, но окончательно утвердились в XVI веке. Каждый приказ занимался определенной сферой деятельности: военной, финансовой, судебной, дипломатической и т.д. Например, Разрядный приказ ведал военными делами, Посольский приказ — внешней политикой, Челобитный приказ занимался рассмотрением жалоб и петиций. Система приказов стала важным инструментом управления огромным государством, способствуя его централизации.
5. Бояре-кормленщики
Это представители местной знати, которые до середины XVI века выполняли функции управления на местах. Они получали право "кормления" — содержания за счет местного населения в виде налогов и натуральных поборов. Система кормлений существовала в Русском государстве до середины XVI века, когда она была упразднена в ходе реформ Избранной Рады. Вместо кормленщиков были учреждены выборные должности губных и земских старост, что усилило контроль центра над местным управлением и сократило злоупотребления со стороны местных властей.
Таким образом, государственное управление в середине XVI века в России сочетало остатки старых, традиционных форм управления с новыми элементами, направленными на усиление центральной власти. Иван Грозный и его сподвижники стремились создать более эффективную и централизованную систему управления, что позволило укрепить государство, но в то же время создало предпосылки для будущих конфликтов между царской властью и знатью.