Договор, на основании которого польские войска вошли в Москву и власть фактически перешла в руки польского воеводы, был заключен во время Смутного времени, при правлении Василия Шуйского. Этот период в истории России ознаменован глубоким внутренним кризисом и иностранной интервенцией.
Василий Шуйский взошел на трон после смерти Лжедмитрия I в 1606 году. Однако его правление было нестабильным из-за продолжающейся борьбы за власть и недовольства его правлением как со стороны боярства, так и простого народа. В 1609 году польский король Сигизмунд III воспользовался нестабильностью в России и начал военное вторжение, официально поддерживая претензии на российский трон своего сына Владислава.
В октябре 1610 года, после осады Москвы и внутреннего мятежа, который привел к свержению Василия Шуйского, был создан Семибоярщина — временное правительство бояр. Бояре заключили договор с польскими интервентами, который разрешал польским войскам войти в Москву. Власть в городе фактически перешла к польскому воеводе, старосте Смоленска Александру Гонсевскому, который занял Кремль. Это привело к дальнейшей оккупации Москвы польскими войсками до 1612 года, когда началось освобождение города силами народного ополчения под руководством Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского.
Таким образом, ключевым моментом стало правление Василия Шуйского, когда из-за внутренней нестабильности и слабости центральной власти польские интервенты смогли фактически завладеть контролем над Москвой.